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            全國政協“加強地理標志保護”雙周協商座談會籌備綜述
            時間:2023-07-27 19:15:13  來源:  作者:

                7月21日,全國政協圍繞“加強地理標志保護”召開雙周協商座談會,該議題也是今年全國政協72個重點提案選題之一。作為會議承辦方,全國政協提案委員會辦公室提前統籌謀劃,詳細制定工作方案,聚焦議題組織委員開展學習,并于5月份赴廣西、云南兩省區結合重點提案督辦開展專題調研,深入了解當前地理標志保護存在的問題。會議前夕,提案委員會邀請參會委員、相關部委負責同志以及專家學者召開協調座談會介紹有關情況,溝通建議對策,認真打磨發言稿。各項籌備,力求讓這場高規格的協商座談會有水平、氛圍濃、成果實。


               學習研究

               地理標志是原產地標志,是質量標志,更是一種重要的知識產權。

               雖然地理標志保護只有100多年的歷史,但是人們將地理來源與產品聲譽聯系起來由來已久。比如中國的絲綢、瓷器就曾經受到西方社會的青睞與追捧,是中華文明強盛與輝煌的象征。目前享譽全球的地理標志產品如法國的葡萄酒、德國啤酒,不但創造了巨大的經濟價值,建立了特色產業在全世界的影響力,還帶來了豐厚的文化價值,成為一個國家人文精神、民族性格的有形彰顯。

               加強地理標志保護是知識產權強國建設的必然要求。中共十八大以來,黨中央把知識產權保護工作擺在更加突出的位置,作出了一系列決策部署。中共中央、國務院印發的《知識產權強國建設綱要(2021—2035年)》、國務院印發的《“十四五”國家知識產權保護和運用規劃》等重大政策文件中,對加強地理標志保護工作作出了部署和具體安排。特別是近年來,我國相繼簽署《中歐地理標志保護與合作協定》《區域全面經濟伙伴關系協定》等,積極推動中歐、中法、中泰雙方地理標志產品互認互保,讓地理標志產品所具有的獨特品質成為中國積極參與和拓展國際市場的獨特優勢。

               考慮到這是一個專業性極強的領域,同時也是新型的知識產權,提案委員會辦公室把學習擺在突出的位置。

               早在3月份,提案委員會辦公室認真梳理學習習近平總書記關于加強地理標志保護的有關重要論述和指示要求,并與國家知識產權局、農業農村部等相關部委建立聯系,詳細了解相關政策法規及部門工作情況。同時,請廣西和云南兩個有豐富經驗的省區詳細提供地理標志保護工作有關材料,與相關提案、媒體報道等合編成調研參閱材料提供調研組成員。

               在扎實學習和研究的基礎上,提案委員會辦公室確定了調研提綱、調研組成員,形成調研方案。在調研組內部,委員們認真學習領會習近平總書記關于知識產權工作的重要論述、對加強地理標志保護的重要指示,學習貫徹中共中央辦公廳《關于在全黨大興調查研究的工作方案》,牢牢把握調查研究的根本遵循和著力重點。為了讓調研取得實效,委員、專家與部委的同志對標黨中央、國務院有關決策部署和政策法規,共同研究確定關于地理標志保護亟待解決的問題。“帶著問題去調研”大大提高了調研質量。

               解剖麻雀

               今年5月5日至11日,全國政協副主席楊震率“加強地理標志保護”專題調研組,赴廣西、云南兩省區開展實地調研。

               期間,調研組下沉到基層一線,深入田間地頭、種植基地、工廠車間,詳細了解永福羅漢果、陽朔金桔、云南白藥等9個地理標志產品的保護和發展情況。圍繞地理標志保護面臨的突出問題,與當地有關部門負責同志、企業代表、農戶座談交流,摸清綜合情況,剖析典型案例,掌握最鮮活的第一手資料。

               特別是在廣西桂林市陽朔縣白沙鎮芭蕉林村考察“陽朔金桔”地理標志保護情況時,調研組隨機走訪,開啟了“解剖麻雀式”調研。

               “你們年產量和收益有多少?是否得到了政府部門的技術支持和種植補貼?”

               “有沒有行業協會及相關部門的專業指導?”

               “陽朔金桔是不是按照地理標志保護標準嚴格進行種植和銷售的?在參與陽朔金桔地理標志保護中有什么困難嗎?”

               ……

               在陽朔金桔合作社的科技小院內,調研組與合作社負責人、種植大戶、鄉鎮干部等基層代表圍坐在一張很普通的長桌四周,像拉家常一樣互動交流。時值立夏,果園內郁郁蔥蔥。這場“不聽匯報”式的小范圍座談,讓調研組詳細了解到“陽朔金桔”地理標志合法使用人數量、標準制定與實施、產業基礎設施建設、品牌打造等情況。

               調研結束后,調研組對“陽朔金桔”典型案例繼續剖析,舉一反三,結合其他地理標志產品保護情況,形成破解難題的思路和對策。調研組認為,要加強地理標志保護頂層設計,強化規劃引領,建立標準體系、檢測體系和質量保障體系,健全地理標志從生產加工到產品流通的全流程、全方位監管,促進我國地理標志保護工作規范科學發展。

               這些調研收獲,為此次雙周協商座談會上的委員發言打下堅實基礎。提案委員會負責同志將代表調研組從處理好地理標志保護與發展關系的角度建言獻策。

               精益求精

               為了讓建議更全面、角度更精準,提案委員會辦公室除了仔細遴選調研組成員的發言稿,還面向全體委員和有關專家征集關于地理標志保護的發言建議,優中選優,最終,精選出10篇作為此次雙周協商座談會發言,并逐一與委員交流、打磨稿件。同時,與參會部門密切聯系,反復溝通議題設置、問題建議等各環節,充分搭建好協商平臺。

               與此同時,利用線上議政的便捷條件,提案委員會辦公室于6月29日在委員履職平臺開通主題議政群,實時推送政策文件、法律法規、相關案例等資料,引導委員就地理標志保護主題協商討論,積極建言資政。

               從調研情況、線上發言以及政協提案反映的意見建議來看,我國地理標志保護工作取得重要進展的同時,在體制機制、保護力度、發展利用等方面還存在一些突出問題,比如,商標保護和專門保護兩種模式在申報程序、保護對象等方面存在差異,管理體制和部門協作機制需要進一步完善;市場主體的權利意識、法律意識和地理標志行政保護能力有待進一步提高;一些地區的地理標志產品,生產過程很難實現集約化和規范化管理;一些地方存在“重申請、輕運用”、申請后僅有少量經營主體使用專用標志等現象;地理標志產品在國際上的影響力還比較弱,“走出去”戰略仍需加力……這些問題是黨政部門正在研究解決的難點堵點,也是人民政協在地理標志保護工作中貢獻智慧的發力點和著力點。

               對此,委員們將如何建言?相關部門負責同志又將如何回應?答案都將在全國政協“加強地理標志保護”雙周協商座談會上揭曉。

            來源:人民政協報(2023年7月21日01版)
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